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      財政部下達2022年大氣污染防治資金預算207億,用于支持哪些工作?各地如何分配?
      發布時間:2021.12.15    新聞來源:2022第23屆中國國際低碳產業博覽會組委會   瀏覽次數:

      近日,財政部發布《關于提前下達2022年大氣污染防治資金預算的通知》,對2022年的大氣污染防治資金做了具體安排。


      2022年,大氣污染防治資金預算總計207億,與2021年的125億元相比,增加了82億元,增幅為65.6%。據了解,這些資金將用于支持開展減污降碳等相關工作,主要包括支持北方地區冬季清潔取暖、工業污染深度治理、能力建設等重點工作,推動產業結構、能源結構不斷優化調整,促進全國環境空氣質量持續改善。

      那么,此次大氣污染防治資金預算下發,透露出哪些信號?

      5個省份資金預算超10億元,河北預算最多


      根據財政部發布的“提前下達2022年大氣污染防治資金匯總表”,財政部對各省的大氣污染防治資金也做了詳細安排。其中,資金最多的是河北省,達到33億元。排名第二到第五的分別是:山東。24億元),陜西。21億元),河南。19億元),山西。15億元)。剩余的省份大氣污染防治資金均沒有超過10億元。

      可以看出,資金最多的5個省,均集中在北方,其中河北和山東、河南、山西的部分城市屬于京津冀及周邊地區包括的城市范圍內。事實上,近3年來,上述5省的大氣污染防治資金在31個。ㄖ陛犑、自治區)都位居前列。

      2020年,資金預算排名前五的分別為山東(13.7億元)、山西(12.07億元)、河北(11.15億元)、陜西(8.35億元)、河南(8.31億元)。

      2019年,資金預算排名前五的分別為河北(67.5億元),河南(40.05億元),山東(39.98億元),山西(36.69億元),陜西(15.93億元)。

      從2019年財政部公布《關于下達2019年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金預算的通知》(首次公開了36個省、自治區、直轄市、計劃單列市等的財政困難程度系數)來看,上述5省的財政困難程度系數并不算太高。那么,為何近年來國家的大氣污染防治資金向上述5省大幅度傾斜?

      預算較多的5省,大氣污染防治壓力不小


      日前,生態環境部發布了1月-10月168個重點城市空氣質量排名,后20位的(部分城市并列,因此總數多于20個)城市均屬上述5省的省,包括陜西省的3個,山西的3個、河北的5個、河南的5個、山東的5個。


      而從2020年和2019年兩年來看,168個重點城市空氣質量排名后20位的城市也均出自上述5省。另外,中央生態環境保護督察及“回頭看”各省督察時,發現的大氣相關問題也不少。

      在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市中,河北有8個城市在內。而且整個河北省偏煤的能源結構、偏重的產業結構、偏公路的交通運輸結構,給河北帶來了嚴重的大氣污染。山東省是工業大省,“大象經濟”下,超大型企業占據主導地位。產業結構也以傳統資源型產業為主。山東省能源結構仍以高碳的化石能源為主,化石能源占比約88%,位居全國首位。作為全國第一批低碳試點省份之一,盡管陜西“治氣”成果顯著,但冬季燒煤取暖帶來的大氣污染問題,一直是困擾包括關中地區在內的汾渭平原11市空氣質量的重要原因。“十三五”期間,山西煤炭消費反彈趨勢明顯,全省煤控壓力較大。當下,山西的煤炭、電力、焦化、鋼鐵、冶金、化工、建材7大行業仍是全省經濟社會發展的主要產業,控煤和產業綠色轉型腳步還需加快。而河南能源相關二氧化碳排放占全國能源相關碳排放總量高達5%左右,在全國位次靠前。全省龐大的二氧化碳排放量成為碳達峰的硬約束。“十四五”是我國實現碳達峰目標的關鍵期、窗口期,我國針對重點城市加大大氣污染防治資金預算,體現了我國“治氣”的決心。

      “治氣”資金應精打細算,確保用在“刀刃上”

      “十三五”期間,以藍天、碧水、凈土三場保衛戰為標志的污染防治攻堅戰,成為億萬百姓關注的焦點。2018年,中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》。經過各地區各部門共同努力、不懈奮斗,“十三五”規劃綱要確定的九項生態環境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標全面圓滿超額完成。

      從目前財政部下達的2022年多項生態環境治理資金預算中可以看到,污染防治攻堅戰“三大戰役”中,大氣污染防治攻堅戰仍是奮戰的主場,具體表現為大氣污染防治資金預算最高,達207億元。

      11月,《中共中央 國務院關于深入打好污染法治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發,明確提出“十四五”時期大氣污染治理目標,到2025年,生態環境持續改善,主要污染物排放總量持續下降,重污染天氣基本消除。在“治氣”方面具體包括:單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%,地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%,空氣質量優良天數比率達到87.5%……

      從堅決打好污染防治攻堅戰,到深入打好污染防治攻堅戰,“十四五”時期的污染防治涉及的領域將會更廣、要求更高、標準更嚴,工作需要更深入。

      為實現《意見》中的“治氣”目標,到2035年,實現生態環境根本好轉,美麗中國建設目標也能基本實現,生態環境治理資金下發后,各省也要持續攻堅、久久為功,堅定推動美麗中國建設取得新的更大進展的決心和信心,精打細算,將每一筆資金用在“刀刃上”。

      來源:中國環境、財政部官網   記者:喬建華(較原文有刪減)


       
       
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